{"id":4002,"date":"2017-05-08T22:04:13","date_gmt":"2017-05-08T22:04:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.paginasdeldiariodesatan.com\/pdds\/?p=4002"},"modified":"2017-05-09T01:41:28","modified_gmt":"2017-05-09T01:41:28","slug":"anteproyecto-de-la-ley-de-la-cinematografia-y-el-audiovisual-algunas-preguntas-y-comentarios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.paginas-del-diario-de-satan.com\/pdds\/?p=4002","title":{"rendered":"Anteproyecto de la Ley de la Cinematograf\u00eda y el Audiovisual: algunas preguntas y comentarios"},"content":{"rendered":"

Se ha publicado el Anteproyecto de la Ley de la Cinematograf\u00eda y el Audiovisual. Sin duda, es un documento interesante y novedoso,\u00a0 que pretende poner al d\u00eda la regulaci\u00f3n del cine en el Per\u00fa. \u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, es preciso formular preguntas y comentarios sobre algunos de los asuntos tratados. <\/span><\/p>\n

Aqu\u00ed van algunos. <\/span><\/p>\n

1. Como ocurre en muchos pa\u00edses, el anteproyecto establece la creaci\u00f3n de un Fondo de la Cinematograf\u00eda y el Audiovisual Peruano con recursos que provienen del tesoro p\u00fablico (un m\u00ednimo de 2008 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) por a\u00f1o) y un aporte pagado por \u201clas personas naturales y jur\u00eddicas que adquieran entradas para acceder a la exhibici\u00f3n de obras cinematogr\u00e1ficas en salas de exhibici\u00f3n cinematogr\u00e1ficas\u201d. El monto de este aporte \u201casciende al 5 por ciento (5%) del valor neto de cada entrada a una funci\u00f3n de cine.\u201d.\u00a0 En otras palabras, se deroga el gravamen a la exhibici\u00f3n cinematogr\u00e1fica establecido en el Impuesto a los Espect\u00e1culos P\u00fablicos No Deportivos, que ascend\u00eda al 10 por ciento del valor de la entrada. Al desaparecer el impuesto, \u00a0los exhibidores se benefician con un 5 % del valor del ticket. El 5% restante constituye el aporte del p\u00fablico al Fondo.\u00a0 <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la naturaleza jur\u00eddica del aporte, teniendo en cuenta que el sistema tributario peruano contempla\u00a0impuestos,\u00a0contribuciones y\u00a0tasas? Formulo esta pregunta anticipando la alarma que generar\u00e1 el anteproyecto entre los ortodoxos de la econom\u00eda de mercado que pululan en el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas. <\/span><\/p>\n

2. Estamos ante un anteproyecto de Ley de la \u201cCinematograf\u00eda y el Audiovisual\u201d.\u00a0 El texto establece una distinci\u00f3n entre lo \u201ccinematogr\u00e1fico\u201d y lo \u201caudiovisual\u201d, pero unifica su tratamiento en el cuerpo de la ley. <\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 se entiende por \u201ccinematogr\u00e1fico\u201d y qu\u00e9 por \u201caudiovisual\u201d para efectos de la ley? \u00bfQu\u00e9 distingue un concepto del otro? \u00bfEs un asunto de g\u00e9neros y formatos diversos? \u00bfEs una distinci\u00f3n basada en las plataformas de difusi\u00f3n? \u00bfSe trata de un asunto de temporalidades y frecuencias de exhibici\u00f3n? \u00bfSe dar\u00e1 el mismo tratamiento legal a un largometraje, a un corto, a un videoclip, a una telenovela, a un proyecto multimedia, al trabajo de los youtubers, a una serie de televisi\u00f3n, a un proyecto transmedia, a una instalaci\u00f3n art\u00edstica, entre otros? <\/span><\/p>\n

El glosario no distingue estos conceptos. En tiempos de fronteras digitales porosas y distinciones difusas, y teniendo en cuenta la multiplicaci\u00f3n de las \u201cpantallas\u201d y contenidos, ser\u00eda conveniente hacer precisiones.<\/span><\/p>\n

3. El art\u00edculo 3, inciso d, del anteproyecto establece como recursos del Fondo a crearse las \u201cdonaciones y legados que reciba del sector p\u00fablico y privado\u201d. <\/span><\/p>\n

\u00bfEsas donaciones provenientes del sector privado ser\u00e1n reconocidas con alg\u00fan beneficio tributario, acaso un cr\u00e9dito fiscal?\u00a0 Si es as\u00ed, \u00bfel Fondo ser\u00e1 considerado entidad perceptora de donaciones para efectos de la legislaci\u00f3n tributaria? <\/span><\/p>\n

4. En el art\u00edculo 2 se establece como una de las finalidades del Fondo \u201cla preservaci\u00f3n del patrimonio audiovisual nacional, conserv\u00e1ndolo, restaur\u00e1ndolo, archiv\u00e1ndolo y difundi\u00e9ndolo.\u201d La labor esencial de una cinemateca es preservar el patrimonio f\u00edlmico y restaurar pel\u00edculas. Tareas b\u00e1sicas en un pa\u00eds como el nuestro donde, por muchas d\u00e9cadas, prim\u00f3 la negligencia en un asunto tan importante como la conservaci\u00f3n de la memoria documental del pasado. <\/span><\/p>\n

Pero hay que decir que la restauraci\u00f3n y\u00a0 la preservaci\u00f3n son labores que requieren de importantes recursos econ\u00f3micos. Si se pretende realizar esas tareas con seriedad y persistencia, las exigencias de equipos, insumos y personal especializado pueden demandar recursos que no debieran extraerse del Fondo. <\/span><\/p>\n

Si el art\u00edculo 23 del anteproyecto encarga al Ministerio de Cultura la constituci\u00f3n del archivo del audiovisual peruano, \u00bfno ser\u00eda pertinente que esos recursos provengan de los montos presupuestales que recibe dicho ministerio del tesoro p\u00fablico? Preservar la memoria audiovisual del pa\u00eds tiene tanta importancia como conservar y mantener otros bienes del patrimonio cultural peruano. Una tarea que es de competencia del ministerio. <\/span><\/p>\n

5. En la Disposici\u00f3n que crea el Registro Nacional de Obras Cinematogr\u00e1ficas a cargo del Ministerio de Cultura se establece que \u201ctoda obra cinematogr\u00e1fica, peruana o extranjera, a exhibirse dentro del pa\u00eds, debe inscribirse en dicho registro, incluyendo, entre otros aspectos que defina el Reglamento de la presente Ley, la recomendaci\u00f3n correspondiente a la calificaci\u00f3n m\u00ednima por edad para su exhibici\u00f3n p\u00fablica, la misma que ser\u00e1 determinada por la empresa distribuidora o exhibidora.\u201d <\/span><\/p>\n

Extra\u00f1a disposici\u00f3n que pone en manos de los due\u00f1os de las pel\u00edculas (distribuidores), y de los interesados en que lleguen a la mayor cantidad de p\u00fablico (exhibidores), la facultad de recomendar la calificaci\u00f3n m\u00ednima por edades. Se libra dicha facultad a las reglas de un mercado que asocia la m\u00e1xima tolerancia con la mayor rentabilidad. <\/span><\/p>\n

Esta observaci\u00f3n no peca de moralismo. Creo que es indiscutible dejar en la decisi\u00f3n de los padres \u2013sin restricci\u00f3n alguna- el derecho de decidir si un menor de edad puede ver una pel\u00edcula adulta. Pero para ejercer ese derecho se requiere brindar informaci\u00f3n razonable, que no est\u00e9 sustentada en las razones del marketing. \u00bfLos que operan el mercado del cine est\u00e1n en capacidad de ofrecerla? Al respecto, resulta recomendable el libro \u201c\u00c9tica de la comunicaci\u00f3n cinematogr\u00e1fica\u201d, de Jos\u00e9 Perla Anaya. \u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

6. Se establece una disposici\u00f3n sobre cuotas de exhibici\u00f3n de obras cinematogr\u00e1ficas y audiovisuales, pero la formulaci\u00f3n resulta vaga, confusa. El anteproyecto alude a lo pactado en el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, pero no precisa m\u00e1s. <\/span><\/p>\n

Algunas preguntas al respecto. <\/span><\/p>\n

El art\u00edculo 19 del anteproyecto reconoce un derecho de acceso a la exhibici\u00f3n comercial, estreno y tiempo m\u00ednimo de mantenimiento de las obras cinematogr\u00e1ficas en salas. \u00bfEse derecho se ejerce en el marco de una cuota de exhibici\u00f3n establecida previamente? \u00bfEl r\u00e9gimen contractual se atiene a las cuotas establecidas o esas cuotas solo se decretan en determinadas circunstancias? \u00bfEn qu\u00e9 circunstancias ejerce el Poder Ejecutivo su potestad para establecer las cuotas?\u00a0 \u00bfLa puesta en vigencia de la ley va aparejada con el establecimiento de las cuotas?<\/span><\/p>\n

Ricardo Bedoya \u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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